菜单导航

党的十八大以来我国职业教育政策分析

作者: 酷学中国网 发布时间: 2021年04月06日 19:22:48

政策是推动我国职业教育发展的重要动力,对我国职业教育发展产生重要影响。分析职业教育政策,可洞察国家推动职业教育改革发展的逻辑思路,更好地理解政策内涵,助推政策落实,提高施策效率,促进职业教育事业快速发展。本研究对党的十八大以来我国职业教育重要政策做系统梳理,分析职业教育政策的时代背景和主导逻辑,为职业教育政策体系的优化完善提供有益借鉴。

一、政策分析

党的十八大以来,我国职业教育政策紧扣服务国家战略、促进经济社会发展的主线,以加快建设和完善现代职业教育体系为核心,以深化产教融合、校企合作为着力点,通过标准体系构建和规则文件制定,不断完善顶层制度设计、健全政策体系,引导我国职业教育向标准化、规范化和高质量发展。同时,以项目实施为主要手段,强调问题导向和绩效评估,通过示范引领、辐射带动,加快推动我国职业教育现代化发展。为了更好地理解政策发展逻辑,本研究从体系建设、产教融合校企合作、基础能力建设、人才培养质量、教育公平等5个方面,对新时期我国职业教育政策进行全面解析。

(一)加快建设和完善现代职业教育体系

构建职业教育体系,是改革开放以来党和国家在职业教育领域的一项重要战略部署,始终是统领职业教育发展工作的目标。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才”,为我国职业教育在新时期的发展指明了方向。2021年,国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》,明确了我国现代职业教育体系建设的目标,描绘出体系的框架和建设路径。同年,教育部等6部门印发《现代职业教育体系建设规划(2021-2021年)》,对现代职业教育体系的架构、任务、机制创新、制度保障等做出了具体的制度性安排。这是历史上首次针对职业教育体系建设专门出台的国家文件。 《决定》和《规划》进一步打通了中高职衔接的通道,丰富了职业教育体系内涵,为搭建学生多样化选择、多路径成才的“立交桥”提供了政策支撑。

2021年,国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出,“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,畅通技术技能人才成长渠道”。在高等职业教育领域提出了研究生层次的职业教育,即专业学位硕士研究生培养。明确要求“开展本科层次职业教育试点”。目前,已陆续批准部分优质高职升格为本科层次职业学校。同时,在职业院校、应用型本科高校启动了“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作,对建设国家资历框架进行了开创性的探索。现代职业教育体系建设,彰显了职业教育作为重要的教育类型在我国国民教育体系中具有无可替代的地位,随着体系不断完善,其在终身教育体系和人才评价体系中的作用也越来越重要。

(二)构建顶层设计,深化产教融合、校企合作

产教融合、校企合作是职业教育的内在办学规律与代表性特征,是办好职业教育的关键。党的十八大以来,国家将产教融合、校企合作作为推动职业教育改革发展的着力点,系统深化职业教育人才培养模式的理念和方式。以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“深化产教融合、校企合作”为标志,产教融合理念成为职业教育的顶层战略设计,渗透到职业教育方方面面,与办学体制机制改革、师资队伍建设、人才培养模式创新、专业课程设置等紧密融合到一起。政府基于“放管服”理念,根据职业教育特征,把握政府、市场和社会在职业教育改革发展中的功能、地位以及各自边界,使用政策工具,通过引导、激励、监管等办法,构建政府、学校、企业、学生和第三方社会组织等主体之间的利益、责任和道德机制等,形成多元主体参与职业教育产教融合的治理体系。

(三)以项目实施为引领,加强职业教育基础能力建设

展开全文

基础能力建设是职业教育的地基,是职业教育现代化水平的重要体现,是技术技能人才培养质量的重要保障。党的十八大以来,国家持续加大投入力度,加快改善职业教育办学条件,以项目引领为主要方式,不断扩大优质教育资源,全面提升教师队伍整体素质,推动职业教育高质量发展。启动了职业院校管理水平提升行动计划、高等职业教育创新发展行动计划、中国特色高水平高职学校和专业建设计划(简称“双高计划”)等。职业技能培训基础能力建设领域,开展了公共职业技能培训基础平台、数字职业技能公共服务平台等项目建设。通过一系列项目实施,进一步提升职业教育基础能力,带动职业教育持续深化改革,引领职业教育服务国家战略。